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干部进村公干“零招待”干部怎么看?
来源:未知 编辑:admin
2016-01-18 10:27

  治国理政·全面深化改革广东篇

  广东拟取消村级招待费,并禁止干部进村公干时用工作餐。近日,省民政厅公布了《关于规范全省行政村(村民小组)公务接待工作的指导意见(征求意见稿)》(以下称《意见》),5日,省民政厅专门就该意见召开了一场听证会。据悉,该意见如若通过,广东或将实现公务“零招待”。

  1取消村级招待费

  据省民政厅基层和社区建设处负责人介绍,不少农村腐败案件祸起“招待费”,不仅损害了农民利益,还影响了农村和谐稳定,《意见》第一部分第一条明确规定:行政村(村民小组)一律取消招待费,即是为了刹住歪风。

  《意见》规定,政府拨付和接受社会、个人捐赠捐助捐献的各类救灾救济救助救难资金、补贴补助资金、扶贫济困资金、退耕还林款、征地补偿费以及集体资金等,都不可随意用于招待事项。

  《意见》规定,上述资金不能用于招待国家机关工作人员,或者用于行政村与村民小组、行政村与行政村、村民小组与村民小组之间以及村级组织成员之间相互请吃、宴请、送礼和其他消费活动,或者用于招待其他单位和个人。

  同时,今后行政村(村民小组)报支或变相报支歌舞演艺、洗浴按摩、旅游观光等休闲娱乐费用的行为也将被明令禁止。

  2禁止干部工作餐

  除了对行政村(村民小组)的招待行为进行相关规范以外,《意见》还对国家机关工作人员在行政村(村民小组)的公务接待工作提出了要求,其中最大的亮点是:国家机关工作人员一律不能在行政村(村民小组)用工作餐。

  《意见》规定:国家机关工作人员不能接受行政村(村民小组)的公务请吃、宴请和歌舞演艺等休闲娱乐活动,也不能利用职权和职务上的影响、便利要求行政村(村民小组)为亲属和他人安排请吃。

  《意见》还规定,国家机关工作人员一律不能索取、接受行政村(村民小组)的现金、礼金、辛苦费,或者索取、收受水果、烟酒、礼品、纪念品、土特产等物品和各种有价证券、纪念币、购物卡(券)、支付凭证等。

  值得一提的是,《意见》专门提到,派村工作组、驻村干部、大学生“村官”、“第一书记”、在村兼(挂)职人员等在行政村(村民小组)工作期间食宿按相关规定执行。这表明,进村公干干部产生的食宿费用不需要由行政村(村民小组)负担。

  3要求每月对账单

  有了规定,谁来监管?《意见》明确,村级组织主要负责人是第一责任人。按照“谁批准谁负责、谁消费谁支付”的原则,对违反行政村(村民小组)公务接待要求的一律严肃追究责任。村党组织成员或者党员、村集体经济组织成员违规的,由各自相关部门予以追责。

  如果因为违反相关规定造成村集体经济损失的,依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;乡镇(街道)人民政府(办事处)视情况停止或者减发政府对其的各项补贴,同时建议行政村(村民小组)停止或者减发本村(组)对其的各项补贴。

  为了让公务接待支出更加透明,《意见》要求,行政村(村民小组)必须每月把公务接待支出情况作为村务公开的重要内容,逐笔逐项在本村党务村务公开栏和农村党风廉政信息公开平台上公开,公开时必须注明经手人、证明人、审核人、审批人、监督人等以及事由、具体开支等。

  专家代表和社会代表热议新规细则:应区分“公务接待”和“村民活动”

  5日,在听证会上,在场专家和社会代表就意见的具体细则展开了热烈讨论,焦点集中在两个方面:“招待费”和“工作餐”是否应该全盘取消?“公务接待”与“村民活动”是否要区别?

  是否应该全面禁止工作餐?

  “村子离县政府所在地路途遥远,不在村里用工作餐怎么办?”韶关翁源县龙仙镇青云村党支部书记曾庆福是参加听证会的6名社会代表之一,他表示,现实情况是干部进村公干,如果全面禁用工作餐,会造成诸多不便。

  广州市白云区太和镇北村党支部书记徐国平也表示,在珠三角区域,基层行政村经济业务较多,专家或技术人员进村从事项目评估等工作时难免有“招待”或工作餐,“一刀切”的做法是否可以商榷。

  华南师范大学政治与行政学院副教授阮思余也认为,《意见》中的“工作餐”可以界定更清晰,有的国家机关工作人员享受补贴,自然不能随意接受“招待”,但是进村进行业务交流或指导的专家或技术人员则应在适当范围内进行“招待”。至于“适当范围”如何,可根据不同地区的实际经济水平而定。

  广州大学工商管理学院教师刘德峰则建议,定多少,钱怎么花,需要由村民说了算。

  公务接待与村民活动咋区别?

  《意见》规定,行政村(村民小组)严禁将政府拨付和接受社会、个人捐赠捐助捐献的各类救灾救济救助救难资金、补贴补助资金、扶贫济困资金、退耕还林款、征地补偿费以及集体资金等,用于赠送现金、礼金、辛苦费等,或者用于购买水果、烟酒、礼品、土特产等物品和各种有价证券、纪念币、购物卡(券)、支付凭证,以及用于其他消费。

  华南师范大学学生杨静雯提出疑问:村组使用集体经济收入购买水果、礼品慰问弱势群体的情况怎么算?比如每到节日,不少村组会用集体资金购买水果看望孤寡老人,而《意见》似乎将这种行为列入了禁止范围。

  在场专家也建议,“公务接待”和“村民活动”需要区别开来,集体经济收入的资金怎么花,还是要听村民的,只要有一套合理的制度,保证支出公开透明便可。

  

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